广东外语外贸大学仪器设备管理办法
2014-09-16     (点击: )

(广外校〔2010〕34号 2010年7月2日印发)

第一章 总 则

第一条 为了更好地维护、使用学校仪器设备,提高使用效益,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《高等学校仪器设备管理办法》(教育部教高〔2000〕9号)及地方性法规、规章,结合学校具体情况,特制定本办法。

第二条 凡使用纳入学校管理的各项资金购置的仪器设备(包括接受捐赠和自制设备),其所有权均属于学校,学校的仪器设备是学校资产的重要组成部分。

第二章 管理体制

第三条 学校仪器设备实行学校和下设二级单位二级管理体制,实行统一领导,归口分级管理,合理调配,供、管、用结合的管理原则。

第四条 学校仪器设备工作由分管资产管理处的校领导分管。资产管理处是学校管理仪器设备的职能部门,其主要职责为:

(一) 贯彻执行国家有关仪器设备工作的方针政策和法律;

(二) 统筹全校仪器设备采购计划,并根据采购计划实施采购;

(三) 负责全校仪器设备的报增、建账、建卡等管理以及固定资产报表的统计和上报工作。每季度末负责同财务处财会科核对固定资产明细账,保证账账相符;

(四) 负责全校仪器设备的调配工作;

(五) 负责全校仪器设备报废、报损、报失的初审、冲销及废品拍卖等处置工作;

(六) 负责进口科教仪器设备的免税申报工作;

(七) 负责车辆定编工作;

(八) 检查各单位仪器设备的管理和使用情况;

(九) 指导各二级单位仪器设备专(兼)职管理员对本单位仪器设备的管理工作。

第五条 仪器设备按使用范围分归学校下设二级单位进行管理。

第六条 各二级单位应有1名负责人主管本单位仪器设备工作,并指派1名思想政治素质好、责任心强的事业编制人员担任仪器设备专(兼)职管理员。

第七条 各教学单位主管仪器设备工作的负责人及其他二级单位主要行政负责人为该单位仪器设备管理第一责任人,仪器设备管理员为第二责任人。

第八条 各单位应当按照以下要求对本单位的仪器设备及相关人员进行管理:

(一) 高度重视仪器设备工作,制定本单位对仪器设备的管理制度,把每件仪器设备的管理责任落实到使用人,做到“谁使用,谁保管,谁负责”;

(二) 各单位指派的仪器设备管理人员要相对稳定,工作调动时要办好交接手续;

(三) 做好本单位固定资产设备明细账建账、管理及低值仪器设备建账、登记工作;

(四) 及时在对应仪器设备合适的位置上张贴设备标签,记录好本单位仪器设备使用状况、使用地点及借用情况;

(五) 应当定期检查核对本单位的仪器设备,保持本单位的仪器设备的账、物、卡、标签相一致,并保管好设备保修卡、说明文件等相关资料。发现问题应当及时处理、汇报;

(六) 应当做好本单位仪器设备档案工作;

(七) 应当重视提高仪器设备管理人员的业务能力,给管理人员提供学习、进修的机会,提高管理水平。

(八) 对工作认真负责的仪器设备管理员应当予以表彰奖励,对工作不负责的予以批评教育或撤换。

第三章 仪器设备分类

第九条 仪器设备按其性质并结合学校实际,分为专用设备及一般设备两大类。

专用设备是指学校根据教学、科研和其他工作的实际需要购置的各种具有专门性能和用途的设备,如电教设备、分析测试仪器、体育器械等。

一般设备是指通用性设备,如办公用的家具、交通工具等。

第十条 学校对需纳入固定资产管理的仪器设备与低值仪器设备进行区别管理。

第十一条 符合以下条件之一的,为需纳入固定资产管理的仪器设备:

(一) 一般设备单价在500元以上、专用设备单价在800元以上,能独立使用且使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的仪器设备;

(二) 一般设备单价在200元以上500元以下及专用仪器设备单价在200元以上800元以下,且批量总价在5000元以上的,能独立使用且使用年限在一年以上的同类仪器设备(如教学行政用的家具等)。

(三) 单价在500元以上,具有原厂证明或商品号(代码)且单独计价的计算机原装正版软件(注:随机附送的软件,可在主机附件栏中注明,不需单独建卡、编号)。

第十二条 一般设备单价在200元以上500元以下及专用仪器设备单价在200元以上800元以下,且批量总价不足5000元的,能独立使用且使用年限在一年以上的同类仪器为低值仪器设备。

第四章 仪器设备管理

第一节 账务管理

第十三条 需纳入固定资产管理的仪器设备应当按要求建账、建卡及制作仪器设备标签。

财务处设固定资产价值总账,资产管理处设全校仪器设备实物总账及明细账,各二级单位设分户仪器设备明细账。

第十四条 学校低值仪器设备由各使用单位建账、造册登记,各单位每年年末向资产管理处报总件套数和总金额,以备案待查。

第十五条 新购置(包括捐赠、自制等)的仪器设备,经验收合格后,对符合固定资产管理标准的,由经办人准确、规范填写“广东外语外贸大学固定资产报增单”,到资产管理处及财务处办理固定资产报增手续。

第十六条 基建项目涉及仪器设备的,由工程项目负责部门在工程竣工审计完毕后,凭审计报告及设备清单到资产管理处及财务处办理固定资产的报增手续。

第十七条 学校仪器设备按其取得时的成本作为入账价值,取得时的成本包括:买价(含附件)、包装费、运杂费、保险费、税金和安装费等。

仪器设备因增加或减少附件、加工改制而导致原始价值变动的,按变动后的价值入账。新增加或减少的附件,按原设备的编号填写报增(减)单,办理报增(减)手续。

第十八条 资产管理处每年初将各单位截至上年末的仪器设备明细账发至各单位仪器设备管理员进行核对及账务清查。学校有关部门将在必要时对全校设备进行检查或抽查。

第二节 使用管理

第十九条 新购仪器设备安装完毕一周内应组织专业人员进行验收,验收合格后应及时办理固定资产报增等相关手续;

对于单价10万元(含10万元,下同)以上的贵重仪器设备,验收时要有学校档案室人员参加,书面验收报告存档备查。

仪器设备验收不合格时,要及时做好索赔和各种补救工作。

第二十条 各单位应当做好仪器设备的保养和维修工作,定期检验和及时维修,按不同性能和要求做好防火、防盗、防潮、防锈、防尘、防事故等工作。

第二十一条 使用方法比较复杂或单价10万元以上的贵重仪器设备,要制定操作规程,操作人员要先培训后上岗,以避免人身伤亡及减少设备的人为故障。

第二十二条 10万元以上的贵重仪器设备,使用单位要有技术人员专人负责管理,并建立技术档案,技术资料(如:说明书、图纸、保修卡等)要装入档案并妥善保存,借阅人要办理借阅手续,按时归还。同时,设备使用部门要负责设备随机文件资料以及设备开箱验收情况、使用记录、使用效益、维修保养等文件资料的收集、整理,并将档案目录于每年底移交资产管理处,由资产管理处连同与设备有关的申购、招标材料、购物合同、验收文档等资料一同交学校档案室存档。

第二十三条 正在使用的仪器设备不得随意拆改。如确实需要拆改的,须报资产管理处批准。申请对10万元以上的贵重仪器设备进行拆解的,还须报分管仪器设备工作的校领导批准。

第二十四条 使用单位利用学校仪器设备开展社会服务的,应当以保证学校正常工作为前提,报资产管理处备案,并向学校上交相关费用。

第三节 维修维护

第二十五条 仪器设备的维修,按以下方式处理:

(一) 各单位行政办公、科研设备的维修维护,由各单位自行负责,费用从各单位的办公经费等相关经费中支出;

(二) 实验室设备的维修维护,由实验室管理单位负责,所需的费用从各实验室管理单位向财务处申请的专项维修经费中支出;

(三) 仪器设备没有维修经费来源的,使用单位可向资产管理处申请维修费用,在维修经费得到批准后,由资产管理处会同使用单位联系维修单位;

(四) 外包给企业或后勤实体等进行维修维护的,按相关合同执行。

第二十六条 单价在10万元以上的仪器设备的定期保养维修,由资产管理处会同使用单位联系维修单位,并由维修经费管理部门代表学校签定维修合同。

使用单位要对维修的质量和保养水平进行跟踪监控,对每次维修和保养的情况进行验收并予签字认可。

第四节 借用

第二十七条 校内各单位之间借用仪器设备,需经借出单位负责人批准方可办理借出手续,借用期一般不超过三个月。

借用单位应当爱护使用所借仪器设备,若有损坏或丢失,由借用单位负责修复或赔偿。

第二十八条 校外单位向学校借用仪器设备,必须在不影响本使用单位正常工作的前提下,方能同意借出,借用期限一般不超过三个月。

第二十九条 校外单位向学校借用仪器设备的,应当提供单位正式介绍信,经学校借出单位负责人同意,并报资产管理处批准后,方可由学校借出单位与该校外单位签订借用协议书。

借用协议书的内容应包括借用期限、仪器的交接验收手续,逾期及损坏、遗失的赔偿责任等内容。

第三十条 单价10万元以上贵重仪器设备及免税进口仪器设备确需借用给校外单位的,由使用单位向资产管理处提出申请,并报分管校领导批准。

第三十一条 学校的仪器设备借用给学校工作人员个人的,应当经使用单位负责人批准并向仪器设备管理员办理借用登记手续,限期归还。

借用人应当爱护使用所借仪器设备,若有损坏或丢失,由借用人负责修复或赔偿。

学校工作人员因工作调动或离退休离开学校前,对所借用的仪器设备必须办理交还手续后方可办理调动或离退休手续。

第三十二条 仪器设备借出时,借出单位经办人员必须按规定办理相关借用登记手续,违反规定私自借出仪器设备者,将追究当事人责任,造成损坏或丢失的,相关当事人还须承担经济责任。

第三十三条 仪器设备归还时,借出单位经办人员须当面检查仪器设备的完好状况,如发现损坏或缺少零件情况,应及时追查责任。

第五节 调拨

第三十四条 各单位闲置、积压的仪器设备应及时进行调拨处理。使用率低、闲置严重的仪器设备,资产管理处有权对其进行调拨。

第三十五条 校内仪器设备的调拨,由调出单位的仪器设备管理员填写 “广东外语外贸大学固定资产调拨单”,调拨双方签字确认后到资产管理处办理过户手续。

单价10万元以上贵重仪器设备的调拨,需先报资产管理处,经批准后方可执行。

第三十六条 申请将纳入固定资产管理的仪器设备调到校外单位的,相关单位需以书面报告形式报学校分管资产管理及财务工作的校领导批准后,按规定程序报广东省教育厅相关部门审批。经审批同意的,申请调出单位的相关人员到资产管理处办理相关调出手续。

第三十七条 在海关监管期内的免税进口仪器设备,调拨后用于非教学科研用途的,必须经资产管理处报学校批准,并在海关监管变更或补交税款等手续后,方可调拨。

第六节 报废及处理

第三十八条 仪器设备属下列情况之一的,可申请报废:

(一) 电子仪器设备使用5年以上,机电产品8年以上,无修复使用价值的;

(二) 经技术鉴定,确属损坏严重,无法修复的;

(三) 损坏的仪器设备虽可修复,但使用或者维修成本过高的;

(四) 因长期频繁使用,性能差、精度低、数据不准确,结果不可靠,达不到教学、科研、办公最低要求的;

(五) 不符合国家标准,需强制报废的。

第三十九条 仪器设备申请报废按照以下程序进行:

(一) 低值仪器设备,由使用单位组织2人以上的技术鉴定小组,对设备进行鉴定,认为符合报废条件的,经所在单位领导批准后可作报废处理,年终报资产管理处设备管理科备案。

(二) 单价在5000元以下的纳入固定资产管理的仪器设备,由各使用单位组织2人以上的技术鉴定小组,对仪器设备进行鉴定,认为符合报废条件的,填写“广东外语外贸大学物资设备报损、报废、报失申请表”报资产管理处审批。

(三) 申请对单价在5000元以上的仪器设备进行报废的,除履行本条第二项审批程序外,还须报分管仪器设备工作的校领导批准。

(四) 申请对单价在10万元(含10万元)以上的贵重仪器设备进行报废的,应当由资产管理处负责组织3-5人的专家小组进行鉴定,确认设备是否符合报废条件。

(五) 纳入固定资产管理的设备,办理申请报废的校内审批程序后,由资产管理处进行汇总报广东省教育厅相关部门审批。

(六) 经批准报废的仪器设备由各使用单位仪器设备管理员到资产管理处办理相关手续。

第四十条 各单位应妥善保管已批准报废但尚未处理的仪器设备,并及时交资产管理处报废物资仓库统一处理,任何单位和个人不得擅自处理或拆走零部件。

确因工作需要拆卸报废仪器设备零部件的,应到资产管理处办理相关手续。

第四十一条 报废的仪器设备由资产管理处采用招标或公开拍卖等方式分期处理。

处理报废仪器设备所得款项纳入年度设备经费。

第五章 报损和赔偿责任

第四十二条 由于下列原因,造成仪器设备损坏、丢失的,责任人应予赔偿:

(一) 不按技术操作规程操作;

(二) 未经批准擅自操作仪器设备造成仪器设备损坏;

(三) 擅自拆卸、检修、改装造成仪器设备损坏或性能下降;

(四) 尚未掌握仪器设备的操作技术、性能、使用方法而随意进行操作;

(五) 在实验过程中,由于指导者不负责任造成仪器设备损坏或性能下降;

(六) 擅自将学校的仪器设备挪作私用;

(七) 管理失职;

(八) 由于责任事故而造成被盗、失火、水淹等。

第四十三条 对不爱护仪器设备器材,严重不负责任,发生事故后隐瞒不报,互相推诿,态度恶劣,损失重大,后果严重的,除追究责任人经济赔偿责任外,还可以根据具体情节给予相应处分。

第四十四条 经过鉴定或有关负责人证实,由于下列原因造成仪器设备损坏、丢失,可酌情减轻赔偿或免于赔偿:

(一) 属设备器材本身的缺陷,在使用时确实难以避免而引起损坏及 因使用年久的自然损耗;

(二) 经批准,按仪器设备操作规程,试行新的试验方法,虽采取预防措施,仍未能防止损坏;

(三) 由于缺少必要的使用或防护条件,经过主观努力,仍未能防止损坏的;

(四) 发生事故后能积极想办法减轻损失,主动如实报告,认识较好的;

(五) 由于不可抗力造成的意外事故损失。

第四十五条 仪器设备的赔偿数额按照以下办法确定:

(一) 丢失单价5000元以下的电子仪器设备或因损坏造成仪器设备报废,根据仪器设备使用年限按原价进行折价计算赔偿:使用不足5年的按原价的100-25%计价赔偿;(2)使用5-10年的按原价的25-10%计价赔偿;

(二) 单价在5000元以上的仪器设备,可酌情减少3-10%计价赔偿;

(三) 损坏丢失零、配件的只按毁坏丢失部分计算赔偿价值。零部件现价高于原价的,现价补偿;如果该零部件已无法补配而导致设备不能修复使用时,应按整体设备损坏的标准计算赔偿额;

(四) 仪器设备局部损坏,可以修复,不影响性能的,按实际修复价格计价赔偿;

(五) 仪器设备局部损坏,可以修复,但性能、精度下降,经鉴定尚可使用的,由资产管理处和使用单位协商确定赔偿金额;

(六) 2人以上(含2人)共同承担损坏丢失仪器设备事故责任的,应由该仪器设备管理第一责任人牵头协商,并根据每人的责任大小,确定各人须承担的赔偿责任。

第四十六条 报损及赔偿按照以下程序处理:

(一) 发现仪器设备丢失、毁坏事故时,应保护现场,及时报告本单位负责人,必要时还须报学校其它有关部门,在查明情况,明确责任后,提出处理意见报资产管理处;

(二) 各单位如有设备需要报损,应及时填写“广东外语外贸大学物资设备报损、报废、报失申请表”报资产管理处。赔偿处理的审批权限和程序参照第三十九条执行。

(三) 赔偿金的缴交,可根据赔偿金额大小和责任人的经济情况一次性或分期缴交,如赔偿人经济确实有困难可书面提出缓期缴交的申请。赔偿数额和办法确定之后2个月内缴交赔偿款。

(四) 仪器设备赔偿金纳入年度设备经费。

第六章 附 则

第四十七条 附设外语学校、附属中小学应参照本办法制订本单位仪器设备管理办法,其固定资产账由所属单位自行设立,并于每年1月中旬前将设备明细账报送资产管理处备案。

第四十八条 本办法自公布之日起施行,《广东外语外贸大学仪器设备管理试行办法》(广外大校字〔1997〕115号)同时废止。本办法如与上级机关下发的规定相抵触的,按上级规定办理,学校其他的相关规定与本办法相抵触的,按本办法执行。

第四十九条 本办法由资产管理处负责解释。

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