广东外语外贸大学政府定点采购暂行规定
2017-06-08     (点击: )

 

 

(广外校〔201721   201768日印发)

第一章  总 则

第一条  为进一步完善学校采购管理,优化采购流程,提高采购效率,根据《关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见》(粤办函〔2015532),参照《关于印发〈广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准〉的通知》(粤财采购〔20167)、《关于印发〈广东省省级2017年集中采购机构采购项目实施方案〉的通知》(粤财采购〔201610)、《关于做好2017年度省直预算单位定点采购工作的通知》等,结合我校实际情况,针对未达到公开招标数额标准的部分通用类品目,制定本规定。

第二条  定点采购是指广东省政府采购中心通过公开招标等方式,综合考虑质量、价格和售后服务等因素,确定一定数量的定点供应商,采购单位与定点供应商进行采购交易活动并签订合同后,由定点供应商根据合同约定向采购单位提供货物、工程或服务的一种快捷采购模式。

第三条  学校遵循公平、公正、公开、效益的原则,充分利用信息化技术,逐步实现覆盖通用类项目交易全过程的电子化采购,规范采购活动。

 

第二章  适用范围及限额标准

第四条  定点采购模式适用于使用纳入大学预算管理的资金采购政府集中采购目录以内的货物、工程及服务,具体如下:

(一)货物类:乘用车(轿车)、客车、电梯、办公家具。

其中,办公家具包括办公桌、办公椅、沙发、茶几、桌前椅、书柜、文件柜、更衣柜、茶水柜、保密柜、会议桌、会议椅、屏风工作位、礼堂椅,公共场所排椅等。

(二)工程类:装修工程、修缮工程。

(三)服务类:计算机设备维修保养服务、办公设备维修保养服务、空调维修保养服务、电梯维修保养服务、法律服务、审计服务、资产及其他评估服务、印刷服务、物业管理服务。其中:

①计算机设备包括笔记本电脑和台式电脑;

②办公设备是指台式电脑、笔记本电脑以外的其他办公电子设备,包括打印机、复印机、一体机等;

③审计服务包括会计师事务所和税务师事务所的服务;

④资产及其他评估服务包括资产评估机构、房地产评估机构、土地评估机构的服务等;

⑤印刷服务包括办公用品类单证、票据、公文用纸、资料汇编、信封等;

⑥物业管理服务包括综合类物业服务、保洁服务专业承包、保安服务专业承包、绿化服务专业承包等。

如当年政府采购目录调整,以调整后的政府采购目录为准。

第五条  同一品目采购预算金额200万元(不含)以下的,可通过定点采购模式采购。定点采购确实不能满足采购需求的,可自主采购(向非定点供应商采购),其中:乘用车(轿车)、客车、电梯、装修工程、修缮工程等5个品目,同一品目年度累计采购预算金额不得超过50万元,其余同一品目年度累计采购预算金额不得超过20万元。

 

第三章  管理体制

第六条  学校定点采购工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制,实现决策、管理、执行、监督相分离。

第七条  学校物资设备采购领导小组是学校定点采购项目的决策机构。

第八条  资产管理处是学校定点采购项目的统筹管理部门,负责定点采购项目的计划汇总编报并组织实施定点采购。

第九条  纪委办、监察处,审计处是定点采购项目的监督部门。

第十条  财务处是定点采购项目的资金支付部门。

 

第四章  职责分工

第十一条  资产管理处是货物类、服务类定点采购项目的归口管理部门,其主要职责为:

(一)受理并审核用户单位的采购申请;

(二)根据用户单位提供的用户需求书、立项批复等资料,组织项目论证;

(三)在广东省电子政府采购管理交易平台(以下简称交易平台)上编报、推送采购计划,确定成交供应商;

(四)组织签订合同;

(五)负责组织项目验收及评价。

第十二条  后勤处是工程类定点采购项目的归口管理部门,其主要职责为:

(一)受理并审核用户单位的采购申请;

(二)组织项目论证;

(三)立项申报;

(四)组织签订合同;

(五)负责组织项目验收及评价。

第十三条  用户单位(一般是指支出经费或经费主管部门)是定点采购项目的参与部门,其主要职责为:

(一)编制用户需求书;

(二)立项申报;

(三)向归口管理部门提出采购申请;

(四)签订合同;

(五)参与项目的验收及评价。

 

第五章  采购流程

第十四条  用户单位提出合理、明确的采购需求(包括技术参数、工程概算等),按不同类别项目准确、完整地填报用户需求书,并提交归口管理部门审核。用户单位还须通过“采购与固定资产管理系统”填报采购计划。

第十五条  乘用车(轿车)、客车、电梯、电梯维修保养服务、物业管理服务、采购预算金额50万元(含)以上的工程类及单项或批量预算金额50万元(含)以上的其他品目类项目,用户单位应组织3名以上专家成立评审论证小组,对项目的必要性、可行性、合理性等进行论证,并填写采购项目论证表。

第十六条  项目通过论证后,原则上由归口管理部门或用户单位按照学校预算经费审批权限上报立项审批。

第十七条  归口管理部门按下列方式审核各品目项目:

(一)货物类和服务类项目由用户单位将用户需求书、采购申请表、论证报告、项目批复等资料交至资产管理处审核。

(二)工程类项目由后勤处负责审核。对于10万元(含)以上的工程类项目,后勤处还需将用户需求书、项目采购申请表、论证报告、工程量清单及施工图纸、审计报告、项目批复等资料交至资产管理处,由资产管理处对资料进行形式审核和备案。

第十八条  确定成交供应商的方式:

(一)采购预算金额10万元(不含)以下的项目

货物类和服务类项目由资产管理处从广东省电子化采购执行平台的定点采购供应商库(以下简称“定点采购供应商库”)中确定1家成交供应商。

工程类项目由后勤处从定点采购供应商库中确定1家成交供应商,并指定专人负责操作交易平台,操作人员名单报资产管理处备案。

(二)采购预算金额10万元(含)以上50万元(不含)以下的项目

资产管理处通过发布公告等形式邀请省政府定点采购供应商报价,以平均值评标办法确定成交供应商。

(三)采购预算金额50万元(含)以上200万元(不含)以下的项目

学校成立定点采购竞价小组(以下简称竞价小组),竞价小组由资产管理处、审计处、用户单位、后勤处(工程项目)派出工作人员组成。竞价小组从定点采购供应商库中确定2家供应商,与从交易平台中随机抽取的2家供应商一同竞价,按照满足技术、服务需求且报价最低的原则在竞价系统里确定成交供应商。

第十九条  归口管理部门应按采购品类及权限在交易平台的计划管理系统中编报一般采购计划,并将采购计划推送至定点采购系统执行议价或竞价。填报计划和执行采购实行岗位分离。

第二十条  归口管理部门和成交供应商应按照采购交易确定的服务(货物)内容、价格、服务(交货)期限等事项在3个工作日内通过定点采购系统确认合同。

第二十一条  用户单位应依照合同条款及时验收,出具验收报告,并将验收报告送资产管理处备案。对项目验收不合格的,应及时采取整改、索赔等措施,确保学校利益不受损害。

第二十二条  用户单位应在项目验收后的7日内对成交供应商进行评价,并填写《广东外语外贸大学定点采购供应商评价表》。资产管理处依据用户单位提供的供应商评价表在交易平台上完成评价。

第二十三条  财务处按合同条款和有关规定办理资金支付手续。

 

第六章  监督与问责

第二十四条  学校各单位应严格执行定点采购有关规定,依法开展定点采购工作,自觉接受监督,保证定点采购活动公开、公平、公正。

第二十五条  资产管理处应按照政府采购法律法规和上级有关规定做好定点采购管理工作,定期或不定期会同监督部门对归口管理部门和用户单位在用户需求制定、项目论证、合同签订、验收及评价环节进行监督检查。

第二十六条  归口管理部门和用户单位存在下列行为之一的,经调查核实,给学校造成不良影响或经济损失的,由资产管理处上报学校物资设备采购领导小组。学校物资设备采购领导小组责令其改正,并按管理权限建议学校追究有关单位和个人的行政责任及经济赔偿责任,触犯刑律的,移交司法机关处理:

(一)无故拒绝、拖延签订合同或支付资金的;

(二)向成交供应商提出超出合同约定范围要求的;

(三)因采购预算不合理、技术参数不规范、工程量清单及施工图纸不完善等原因造成采购项目进度缓慢、合同或履约存在纠纷的;

(四)未能有效执行上级和学校定点采购有关规定的;

(五)存在其他违规行为的。

第二十七条  定点供应商存在下列行为之一的,经调查核实,给学校造成不良影响或经济损失的,学校将依法追究其相应责任,并列入学校负面清单:

(一)在竞价过程中恶意竞价的;

(二)恶意投诉、质疑的;

(三)无故拒签合同的;

(四)不按合同规定履约的;

(五)存在其他违法行为的。

 

第七章    

第二十八条  本规定自发文之日起施行,原有校内相关规定与本规定不一致的,以本规定为准。

第二十九条  本规定由资产管理处负责解释。

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